Managua, 4 de noviembre de 2026. El decreto presidencial 13-2026 de Nicaragua para el primer semestre de 2027 mantiene los intercambios militares con Rusia, China, Estados Unidos, México y los países de la CFAC. Pero, por primera vez desde 2020, no incluye a Cuba ni a Venezuela. El contingente ruso sigue siendo el más numeroso entre los extranjeros. Moscú aún no ha hecho comentarios oficiales.
Qué dice el decreto 13-2026
Infobae cita los textos de los decretos nicaragüenses y los cálculos del medio Confidencial.digital. Según estos datos, el documento autoriza el ingreso de militares, buques y aeronaves de varios Estados entre enero y junio de 2027. En la lista figuran Rusia, China, Estados Unidos y México. Además, están Guatemala, El Salvador, Honduras y República Dominicana, miembros de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC).
Cuba y Venezuela no aparecen en la autorización. Sus militares no podrán viajar a Nicaragua, y los nicaragüenses no irán a La Habana ni a Caracas. Desde 2020, estas autorizaciones se aprueban cada seis meses, y hasta ahora La Habana y Caracas nunca habían quedado fuera.
Según Infobae, los decretos describen así el objetivo de los intercambios: ejercicios de ayuda humanitaria, búsqueda y rescate, así como la lucha conjunta contra actividades ilícitas y el narcotráfico en el mar Caribe y el océano Pacífico.
Rusia: el mayor contingente extranjero
Según los cálculos de Infobae, entre 2020 y el primer semestre de 2027 los decretos incluyeron al menos 2.280 militares rusos. En la práctica podrían ser más, porque algunos documentos no precisan la cifra.
En 2020, Managua autorizaba el ingreso de 240 militares rusos por semestre. Desde la segunda mitad de 2022, el tope bajó a 180 y no ha cambiado desde entonces, tampoco para los primeros seis meses de 2027. Nicaragua también enviaba militares propios a Rusia, entre 50 y 80 por semestre. El nuevo decreto prevé al menos 50 nicaragüenses en el primer semestre de 2027.
Cuba y Venezuela quedan fuera, pero Rusia se mantiene, y eso parece una señal de continuidad. Moscú todavía no ha reaccionado al decreto 13-2026: ni la Cancillería rusa ni el Kremlin han emitido declaraciones específicas.
Cuba y Venezuela: lo que hubo antes de la exclusión
Según Confidencial.digital, entre 2020 y el segundo semestre de 2026 Venezuela envió a Nicaragua al menos 2.190 militares. En 2021 y 2022 las cifras oscilaron, pero luego volvieron a rondar los 180 efectivos al año, hasta la segunda mitad de 2026.
Cuba envió en el mismo período unos 700 militares, normalmente 50 por semestre. En su mayoría fueron misiones que los decretos califican de humanitarias.
El decreto no explica los motivos de la exclusión. Infobae tampoco recoge declaraciones oficiales de La Habana ni de Caracas. Nos basamos únicamente en el texto de las autorizaciones y en los datos del medio.
Quién más está en la lista
China figura en el decreto, pero sin número de efectivos. Se mantienen los intercambios con México y Estados Unidos, y con cuatro países de la CFAC. Hasta el primer semestre de 2022 también aparecía Taiwán: según Infobae, entonces se autorizaba la llegada de hasta 800 militares taiwaneses en tres buques escuela. Esa línea desapareció después de que Managua rompiera relaciones con Taipéi y reconociera a Pekín.
Infobae calcula que, entre 2020 y mediados de 2027, unos 6.970 militares extranjeros pudieron haber pasado por Nicaragua con estas autorizaciones. La cifra incluye tanto visitas ya realizadas como las previstas en el decreto para comienzos de 2027.
Rusia y América Latina
Para la región hay dos hechos importantes. Rusia sigue siendo uno de los principales socios de Managua en intercambios militares, y su contingente es el mayor en estos decretos. Al mismo tiempo, el habitual trío de capitales cercanas, Managua, La Habana y Caracas, se rompe por primera vez desde 2020 en este documento semestral.
Esto no significa que Nicaragua ponga fin a otras formas de cooperación con Cuba y Venezuela. Pero el decreto fija con claridad el calendario militar de comienzos de 2027: Rusia se queda, Cuba y Venezuela quedan fuera.
¿Qué sigue?
El primer semestre de 2027 mostrará si la exclusión de La Habana y Caracas es puntual o se repetirá en los próximos decretos. También habrá que ver si Managua da alguna explicación y cómo responden los diplomáticos rusos. Por ahora solo existen el texto del decreto 13-2026 y los datos de Infobae.
Fuentes:
