Siete años del estallido social: qué cambió en Chile y qué sigue pendiente

El 18 de octubre de 2026, miles de personas salieron a las calles de Santiago y de otras ciudades de Chile en el séptimo aniversario del estallido social, las protestas masivas de 2019. Organizaciones sociales, estudiantiles y sindicales exigieron cambios en salud, educación y pensiones, y rechazaron los recortes del proyecto de Presupuesto 2027. Carabineros dispersó con carros lanzaaguas y gases lacrimógenos la marcha capitalina, que no contaba con autorización.

El aniversario: quiénes marcharon y qué exigían

Las convocatorias en Plaza Baquedano y en la intersección de la Alameda con el Paseo Ahumada fueron impulsadas por «diversas organizaciones de la sociedad civil, estudiantiles y de trabajadores», según Radio Universidad de Chile. Los manifestantes plantearon demandas en salud, educación y pensiones, además de exigir el fin de la corrupción institucional. La «Gran Marcha de Chile» tuvo como consigna «Nos están quitando todo, es la hora de levantarnos», que sus convocantes vincularon con el rechazo a los recortes presupuestarios y a la eliminación de programas sociales, de acuerdo con La Tendencia, que cita a El Siglo.

En la marcha se escucharon lemas como «Octubre sigue vigente», «La sangre derramada no se olvida» y «No queremos sobrevivir, queremos vivir», informó EFE. Florencia, una estudiante secundaria de 14 años que asistió con su padre, dijo a la agencia: «En la educación no puede haber recortes porque es la fuente de riqueza principal de un país».

El Presupuesto 2027 y las protestas estudiantiles

El Gobierno de José Antonio Kast ingresó el proyecto de Presupuesto 2027 el 30 de septiembre. Según la Dirección de Presupuestos (Dipres), el gasto alcanzará $91,18 billones, un alza real de 1,5% respecto de la ejecución esperada para 2026. Para Educación se destinan $17,3 billones, y el Ejecutivo se compromete a mantener la gratuidad para más de 600.000 estudiantes, consigna El País.

De acuerdo con La Tercera, el presupuesto del Mineduc crece 0,78% real en total, pero el fondo basal por desempeño de las universidades cae 12,41%; el aporte institucional a las universidades estatales, 12,37%; la gratuidad, 2,35%, y la Junaeb, 2,76%. Además, se elimina el programa que entrega computadores a escolares, mientras que el tope de la garantía estatal del CAE sube 17,6% nominal. El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, vincula los cambios con la revisión de posibles irregularidades en el acceso a beneficios, según El País.

El 1 de octubre, la Confederación de Estudiantes de Chile (Confech) ya había convocado a un paro nacional bajo la consigna «Ni un peso menos para la educación», y más de 20.000 personas llegaron a la Alameda (El País). Kast calificó esa movilización de «preventiva» y sostuvo que los dirigentes marcharon sin haber leído el proyecto, informó Radio Universidad de Chile. La presidenta de la FECh y vocera de la Confech, Laura Mlynarz, le respondió el 4 de octubre en esa misma emisora:

«Entendemos que hay un gobierno que quiere instaurar la política del recorte, la política que quiere dejar a las niñeces, a la juventud chilena sin educación, que quiere dejar a las familias sin la posibilidad de llegar a final de mes, que quiere dejar a los trabajadores sin empleo y quiere dejar un país sin futuro».

La acción policial y el balance oficial

Ninguna de las convocatorias del 18 de octubre contaba con autorización, recordó Radio Universidad de Chile. Según Chilevisión, cerca del mediodía Carabineros dispersó con gases lacrimógenos y carros lanzaaguas a quienes llegaron a Plaza Baquedano para marchar hasta el frontis de La Moneda. Prensa Latina informó que la columna, integrada por estudiantes, trabajadores, jubilados y familias, fue interceptada con carros lanzaaguas y lanzagases a la altura del cerro Santa Lucía; los manifestantes buscaron llegar a La Moneda por calles aledañas hasta el Paseo Ahumada, pero también fueron dispersados. La cronología de Diario Financiero es distinta: los primeros enfrentamientos comenzaron pasadas las 13:00 y el lanzamiento de bombas molotov activó la acción de los carros lanzaaguas y lanzagases.

Según la versión de Carabineros, expuesta por el general Manuel Cifuentes (BioBioChile), en la marcha participaron entre 2.500 y 2.800 personas. De acuerdo con el oficial, la columna avanzó de forma pacífica hasta que un grupo de encapuchados se ubicó al frente y atacó a los carabineros con objetos contundentes y bombas molotov. No se encontraron estimaciones de asistencia de los organizadores.

El 19 de octubre, el ministro de Seguridad Pública, Martín Arrau, y el general director de Carabineros, Marcelo Araya, entregaron el balance. Según La Tercera, las autoridades registraron 43 hechos violentos en el país, 45% menos que el año anterior. Hubo 110 detenidos, 41% más que en 2025, de los cuales 25 eran menores de edad. Resultaron lesionados 14 carabineros y cuatro civiles. Se desplegaron 5.116 efectivos. Arrau evaluó así la jornada:

«¿Cuál es el fin? ¿Qué ideas se instaló ayer? ¿Qué propuestas se le hizo al país? Esto es delincuencia pura y dura, es anarquismo, es generar desorden e inestabilidad».

Los participantes también dieron su lectura. «Se nos quiere convencer de que protestar fue un error. Nos quieren callados», gritaba una manifestante con un micrófono en Santiago, según EFE. De acuerdo con El Mostrador, asistentes denunciaron que un carabinero apuntó con su arma de servicio a un civil. Araya se comprometió a investigar el episodio. En regiones, las manifestaciones transcurrieron en su mayoría de forma pacífica, informó BioBioChile.

La oposición condenó la violencia, pero cuestionó el balance del Gobierno, según The Clinic. La presidenta del Partido Socialista, Paulina Vodanovic, afirmó el 19 de octubre: «Otra cosa es que creamos que el principal problema que tiene Chile en materia de seguridad se ataca con una ley anticapucha o con una ley antibarricada. Nosotros necesitamos medidas que combatan el crimen organizado con eficiencia, con recursos y eso no lo vemos».

Por qué la gente salió a las calles en 2019

El detonante fue el alza de 30 pesos en el pasaje del Metro de Santiago, que llevó la tarifa máxima a 830 pesos. En respuesta, escolares comenzaron a evadir masivamente el pago. Como relató BBC Mundo, tras la quema de estaciones y los saqueos, el gobierno de Sebastián Piñera decretó estado de emergencia y toque de queda, y el 19 de octubre suspendió el alza. Las protestas, sin embargo, continuaron. Según datos de la Cepal citados entonces por la BBC, en 2017 el 1% más rico concentraba el 26,5% de la riqueza del país, y el 50% de los hogares de menores ingresos, apenas el 2,1%. De acuerdo con el INE, la mitad de los trabajadores ganaba 400.000 pesos mensuales o menos. Los expertos mencionaban además las bajas pensiones, el endeudamiento y el costo de los servicios.

Qué cambió: dos constituciones, pensiones y cambio de gobierno

La respuesta política a las protestas fue un proceso constituyente, pero ambas propuestas fueron rechazadas. En el plebiscito del 4 de septiembre de 2022, según la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), el 61,86% votó en contra del texto de la Convención Constitucional y el 38,14% a favor. La segunda propuesta fue rechazada en el plebiscito del 17 de diciembre de 2023 por 55,76% contra 44,24%, informó la BCN. Se mantuvo vigente la Constitución actual.

En marzo de 2025, durante el gobierno de Gabriel Boric, se publicó la reforma de pensiones, Ley N° 21.735, acordada entre el Ejecutivo y parte de la oposición. Según la Subsecretaría de Previsión Social, la ley crea una nueva cotización con cargo al empleador de 7% de la remuneración, que se implementa de forma gradual a partir del 1% en agosto de 2025 a lo largo de nueve años. La Pensión Garantizada Universal (PGU) sube a 250.000 pesos por etapas: desde septiembre de 2025 para mayores de 82 años, desde septiembre de 2026 para mayores de 75 y desde septiembre de 2027 para mayores de 65.

En la elección presidencial del 14 de diciembre de 2025, según el Servel, el político de derecha José Antonio Kast obtuvo en segunda vuelta el 58,17% de los votos válidamente emitidos frente a la candidata de la izquierda Jeannette Jara. Kast ejerce la Presidencia para el período 2026-2030. En la antesala del aniversario, llamó a «mirar hacia el futuro» y no respondió si concederá indultos, informó Radio Universidad de Chile.

Los problemas que persisten: cifras y encuestas

Según el INE, el ingreso laboral mediano líquido fue de 680.000 pesos mensuales en 2025, y el promedio, de 962.945 pesos. La seguridad sigue entre las principales preocupaciones. De acuerdo con la Fiscalía, en 2025 hubo 1.091 víctimas de homicidio en el país, una tasa de 5,4 por cada 100.000 habitantes y 11,5% menos que en 2024.

Las evaluaciones sobre 2019 siguen divididas. Según la encuesta Criteria publicada por Cooperativa, el 59% considera que el estallido social fue más bien negativo para el país y el 41%, más bien positivo (cuatro puntos más que en 2025). Al mismo tiempo, el 68% cree que las demandas de 2019 siguen sin resolverse (en 2024 lo pensaba el 80%), y el 63%, que hoy existen razones para protestar. Entre quienes se identifican con la derecha, esa opinión llega al 36%. El 28% aprueba la gestión de Kast y el 60% la desaprueba. En la encuesta Cadem, según Meganoticias, la aprobación presidencial fue de 30% y la desaprobación, de 65%.

Justicia, indultos y reparaciones

Según datos de la Fiscalía citados por La Tercera, entre el 18 de octubre de 2019 y el 31 de marzo de 2020 se abrieron 11.504 causas por violencia de agentes del Estado. Al 5 de agosto de 2026 se había cerrado el 96,5% de ellas y el 46% fue archivado. Terminaron con sentencia condenatoria 238 causas (1,5%) y con absolución, 180. La jefa de la unidad especializada de la Fiscalía, Alejandra Segel, lo atribuye a que los hechos fueron masivos y concentrados en el tiempo, lo que dificultó reunir pruebas e identificar a los autores. Según el director de Amnistía Internacional Chile, Rodrigo Bustos, citado por Radio Universidad de Chile, hoy cumplen pena efectiva de cárcel 14 agentes condenados.

El 16 de octubre, la Comisión de Libertad Condicional de Talca otorgó el beneficio al excapitán de Carabineros Patricio Maturana, condenado a 12 años por lanzar en 2019 una bomba lacrimógena al rostro de Fabiola Campillai, hoy senadora. En una entrevista con Radio Universidad de Chile publicada el 17 de octubre, Campillai afirmó:

«Él me dejó ciega de por vida y nunca ha mostrado arrepentimiento ni ha cooperado con la justicia, pero aquí está en juego algo mucho más grande que mi caso».

Los indultos también dividen al oficialismo. Según La Tercera, a fines de junio el Partido Republicano respaldaba el proyecto de indulto general para uniformados condenados presentado por el Partido Nacional Libertario, mientras que Chile Vamos prefería revisar caso a caso, en línea con el compromiso de Kast de otorgar indultos individuales. De acuerdo con la encuesta Cadem, el 55% está en contra de indultar a exuniformados condenados por hechos del estallido social y el 36%, a favor.

Las reparaciones a las víctimas también están en revisión. Tras la reapertura de un sumario ordenada por la Contraloría, el Gobierno decidió revisar todas las pensiones de gracia otorgadas en relación con las protestas. Según La Tercera, se otorgaron 418 y hoy se pagan cerca de 348. El subsecretario del Interior, Máximo Pavez, dijo el 30 de junio: «Nosotros creemos que acá hay muchas pensiones de gracia que no se justifican y eso lo estamos estudiando para darlo a conocer seriamente». Al momento de esa publicación, los resultados de la revisión no se habían dado a conocer, y no se encontraron datos posteriores.

Fuentes

1. Radio Universidad de Chile, 18.10.2026: A siete años del 18-O: movilizaciones, lecturas enfrentadas y presión por indultar a uniformados condenados
2. La Tendencia, 17.10.2026: Estallido social, siete años: el 18 de octubre y la cronología
3. EFE (Infobae), 18.10.2026: Miles marchan en Chile para conmemorar el estallido y protestar contra recortes de Kast
4. Dipres, 06.10.2026: IFP del tercer trimestre e informes del proyecto de ley de Presupuestos 2027
5. El País Chile, 19.10.2026: Presupuesto 2027: educación y cultura afrontan recortes en sus partidas
6. La Tercera, 01.10.2026: Presupuesto Mineduc 2027: sin nuevos Liceos Bicentenario, recorte a universidades y prioridad en jardines infantiles
7. El País Chile, 01.10.2026: Marcha de la Confech: miles de estudiantes protestan en la Alameda contra los recortes en el Presupuesto 2027
8. Radio Universidad de Chile, 04.10.2026: Laura Mlynarz y Presupuesto 2027: «Si el Gobierno no nos quiere escuchar, se va a encontrar con los estudiantes organizados»
9. Chilevisión, 18.10.2026: Aniversario del 18-O: Carabineros dispersó marcha que buscaba llegar a La Moneda
10. Prensa Latina (El Maipo), 18.10.2026: Bajo fuertes medidas de seguridad, miles de personas marcharon por la Alameda este 18 de octubre
11. Diario Financiero, 18.10.2026: Incidentes aislados se registran durante las manifestaciones por la conmemoración del séptimo aniversario del estallido social
12. BioBioChile, 18.10.2026: Marcha por el 18-O en Santiago deja 29 detenidos y carabineros lesionados tras incidentes
13. BioBioChile, 18.10.2026: Así se vivió un nuevo aniversario del 18-O en regiones
14. La Tercera, 19.10.2026: «Esto es delincuencia pura y dura»: Arrau entrega balance del 18-O con 110 detenidos y 14 carabineros lesionados
15. El Mostrador, 19.10.2026: Balance del 18-O: 110 detenidos, 14 carabineros lesionados y cuatro civiles heridos
16. The Clinic, 19.10.2026: Oposición condena los hechos de violencia en el séptimo aniversario del 18-O, pero cuestiona el balance del Gobierno
17. BBC Mundo, 20.10.2019: Protestas en Chile: 4 claves para entender la furia y el estallido social
18. BCN: Plebiscito de Salida 2022 y Resultados del Plebiscito Constitucional 2023
19. Subsecretaría de Previsión Social, 26.03.2025: Diario Oficial publica la reforma previsional
20. Servel: Proclamación de Presidente Electo; Gob.cl: Presidencia
21. Radio Universidad de Chile, 15.10.2026: A días del aniversario del estallido social, Kast evita pronunciarse sobre indultos a uniformados condenados
22. INE, 14.07.2026: Encuesta Suplementaria de Ingresos ESI 2025
23. Fiscalía de Chile, 05.03.2026: Informe Nacional de Víctimas de Homicidios Consumados 2025
24. Cooperativa, 18.10.2026: Criteria: Un 59% consideró negativo el estallido social
25. Meganoticias, 18.10.2026: Cadem: 55% está en desacuerdo con indultos a exuniformados
26. La Tercera, 17.10.2026: A siete años del 18-O: 1,5% de las causas por violación a los DD.HH. terminó en condena
27. Radio Universidad de Chile, 17.10.2026: Fabiola Campillai: Patricio Maturana «me dejó ciega de por vida y nunca ha mostrado arrepentimiento»
28. La Tercera, 30.06.2026: Gobierno insiste en revisión de más 340 pensiones de gracia del estallido