Семь лет после estallido social: что изменилось в Чили и что осталось нерешённым

18 октября 2026 года в Сантьяго и других городах Чили тысячи человек вышли на улицы в седьмую годовщину estallido social («социального взрыва») — массовых протестов 2019 года. Общественные, студенческие и профсоюзные организации требовали перемен в здравоохранении, образовании и пенсиях и протестовали против сокращений в проекте бюджета на 2027 год. Несогласованный марш в столице Carabineros рассеяли водомётами и слезоточивым газом.

Годовщина: кто вышел и с какими требованиями

Акции у площади Бакедано и на пересечении Аламеды с Пасео-Ахумада созвали «различные организации гражданского общества, студенческие организации и организации трудящихся», сообщает Radio Universidad de Chile. Участники выступали с требованиями в сфере здравоохранения, образования и пенсий и против коррупции в институтах. Девизом «Большого марша Чили» стал лозунг «Нас лишают всего. Пора подниматься». Организаторы связывали его с протестом против сокращения бюджета и закрытия социальных программ, пишет La Tendencia со ссылкой на El Siglo.

На шествии, как сообщает EFE, звучали лозунги «Октябрь по-прежнему актуален», «Пролитая кровь не забывается» и «Мы не хотим выживать, мы хотим жить». Четырнадцатилетняя школьница Флоренсия, пришедшая на марш с отцом, сказала агентству: «В образовании не может быть сокращений, потому что это главный источник богатства страны».

Бюджет на 2027 год и студенческие протесты

Проект бюджета на 2027 год правительство Хосе Антонио Каста внесло 30 сентября. По данным DIPRES, расходы составят 91,18 трлн песо, на 1,5% больше в реальном выражении, чем ожидается в 2026 году. На образование, как пишет El País, заложено 17,3 трлн песо, а бесплатное высшее образование (gratuidad) правительство обещает сохранить для более чем 600 тысяч студентов.

По данным La Tercera, бюджет министерства образования в целом растёт на 0,78% в реальном выражении, но базовый фонд финансирования университетов сокращается на 12,41%, выплаты государственным университетам — на 12,37%, расходы на gratuidad — на 2,35%, бюджет агентства стипендий Junaeb — на 2,76%. Программа выдачи компьютеров школьникам упраздняется, а лимит госгарантии по студенческому кредиту CAE растёт на 17,6% в номинальном выражении. Министр финансов Хорхе Кирос, по данным El País, связывает изменения с проверкой нарушений при получении льгот.

Ещё 1 октября Конфедерация студентов Чили (Confech) провела забастовку под лозунгом «Ни песо меньше на образование», на Аламеду вышли более 20 тысяч человек (El País). Каст, как сообщает Radio Universidad de Chile, назвал ту акцию «превентивной», а её руководителей упрекнул в том, что они не читали проект. Председатель студенческой федерации FECh и представитель Confech Лаура Млынарс ответила 4 октября в интервью этой радиостанции:

«Мы понимаем, что есть правительство, которое хочет утвердить политику сокращений — политику, которая хочет оставить детей и чилийскую молодёжь без образования, семьи — без возможности дотянуть до конца месяца, трудящихся — без работы, а страну — без будущего».

Действия полиции и итоги властей

Ни одна из акций 18 октября не была согласована с властями, отмечает Radio Universidad de Chile. Как сообщил Chilevisión, около полудня Carabineros слезоточивым газом и водомётами рассеивали участников, которые пришли на площадь Бакедано, чтобы пройти к фасаду дворца Ла-Монеда. По данным Prensa Latina, колонну студентов, рабочих, пенсионеров и семей полиция остановила водомётами и газомётами у холма Санта-Лусия; участники пошли к Ла-Монеде боковыми улицами через Пасео-Ахумада, но и там были рассеяны. Хронология Diario Financiero иная: первые столкновения начались после 13:00, и водомёты и газомёты полиция применила после того, как в неё бросили бутылки с зажигательной смесью.

По версии Carabineros, которую изложил генерал Мануэль Сифуэнтес (BioBioChile), в марше участвовали от 2500 до 2800 человек. Шествие, по его словам, началось мирно, а затем группа людей в масках вышла в голову колонны и атаковала полицейских тупыми предметами и бутылками с зажигательной смесью. Оценок организаторов найти не удалось.

19 октября министр безопасности Мартин Аррау и глава Carabineros Марсело Арайя подвели итоги. Как сообщает La Tercera, по всей стране власти зафиксировали 43 инцидента с применением насилия, на 45% меньше, чем годом ранее. Задержаны 110 человек, на 41% больше, чем в 2025 году, из них 25 несовершеннолетних. Пострадали 14 карабинеров и четверо гражданских. На улицы вывели 5116 полицейских. Аррау оценил события так:

«Какова цель? Какие идеи были выдвинуты вчера? Какие предложения были сделаны стране? Это преступность в чистом виде, это анархизм, это стремление создать беспорядок и нестабильность».

Свою оценку давали и участники. «Нас хотят убедить, что протестовать было ошибкой. Нас хотят заставить молчать», — говорила в микрофон одна из участниц марша в Сантьяго, сообщает EFE. По данным El Mostrador, участники рассказали о полицейском, который направил служебное оружие на гражданского. Арайя пообещал расследовать эпизод. В регионах, как пишет BioBioChile, акции в основном прошли мирно.

Оппозиция осудила насилие, но не согласилась с оценкой правительства, сообщает The Clinic. Председатель Социалистической партии Паулина Воданович заявила 19 октября: «Другое дело — считать, что главную проблему Чили в сфере безопасности можно решить законом против масок или законом против баррикад. Нам нужны меры, которые эффективно и с ресурсами борются с организованной преступностью, а этого мы не видим».

Почему в 2019 году вышли на улицы

Поводом стало повышение платы за проезд в сантьягском метро на 30 песо, до максимальных 830 песо. В ответ школьники начали массово проходить в метро без оплаты. Как писала BBC Mundo, после поджогов станций и грабежей правительство Себастьяна Пиньеры ввело чрезвычайное положение и комендантский час, а 19 октября отменило повышение тарифа. Протесты при этом продолжились. По данным CEPAL, которые тогда приводила BBC, 1% самых богатых владел в 2017 году 26,5% богатства страны, а 50% наименее обеспеченных домохозяйств — 2,1%. По данным INE, половина работников получала не более 400 тысяч песо в месяц. В числе причин эксперты называли также низкие пенсии, долги и стоимость услуг.

Что изменилось: две конституции, пенсии, смена власти

Политическим ответом на протесты стал конституционный процесс, но оба проекта были отвергнуты. На плебисците 4 сентября 2022 года, по данным Библиотеки Национального конгресса (BCN), против текста Конституционного конвента проголосовали 61,86%, за — 38,14%. Второй проект на плебисците 17 декабря 2023 года отклонили 55,76% против 44,24%, сообщает BCN. В силе осталась действующая конституция.

В марте 2025 года, при президенте Габриэле Бориче, был опубликован закон о пенсионной реформе № 21.735, согласованный правительством и частью оппозиции. По данным Субсекретариата социального обеспечения, закон вводит новый взнос работодателя в размере 7% заработка. Его повышают постепенно: с 1% в августе 2025 года в течение девяти лет. Универсальная гарантированная пенсия (PGU) растёт до 250 тысяч песо поэтапно: с сентября 2025 года для людей от 82 лет, с сентября 2026 года от 75 лет, с сентября 2027 года от 65 лет.

На президентских выборах 14 декабря 2025 года, по данным Servel, правый политик Хосе Антонио Каст получил во втором туре 58,17% действительных голосов, его соперницей была кандидат левых Жаннетт Хара. Каст занимает пост президента на срок 2026–2030 годов. Накануне годовщины он призвал «смотреть в будущее» и на вопрос о возможных помилованиях не ответил, сообщает Radio Universidad de Chile.

Какие проблемы сохраняются: цифры и опросы

Согласно INE, медианный чистый трудовой доход в 2025 году составил 680 тысяч песо в месяц, средний — 962 945 песо. Тема безопасности остаётся одной из главных. По данным Прокуратуры, в 2025 году в стране было убито 1091 человек, это 5,4 на 100 тысяч жителей, на 11,5% меньше, чем в 2024 году.

Оценки самих событий 2019 года расходятся. По опросу Criteria, который опубликовала Cooperativa, 59% считают estallido social скорее негативным для страны, 41% — скорее позитивным (на 4 пункта больше, чем в 2025 году). При этом 68% полагают, что требования 2019 года не выполнены (в 2024 году так думали 80%), а 63% считают, что причины для протестов есть и сейчас. Среди тех, кто относит себя к правым, такого мнения придерживаются 36%. Работу Каста одобряют 28%, не одобряют 60%. В опросе Cadem, по данным Meganoticias, одобрение президента составило 30%, неодобрение — 65%.

Правосудие, помилования и компенсации

По данным Прокуратуры, которые приводит La Tercera, с 18 октября 2019 года по 31 марта 2020 года было возбуждено 11 504 дела о насилии со стороны представителей государства. К 5 августа 2026 года закрыты 96,5% из них, 46% отправлены в архив. Обвинительным приговором завершились 238 дел (1,5%), оправдательным — 180. Руководитель профильного подразделения Прокуратуры Алехандра Сегель объясняет это тем, что события были массовыми и сжатыми во времени, а это затрудняло сбор доказательств и установление конкретных исполнителей. По словам директора Amnesty International в Чили Родриго Бустоса, которые приводит Radio Universidad de Chile, реальный срок сейчас отбывают 14 осуждённых силовиков.

16 октября комиссия по условно-досрочному освобождению в Тальке освободила бывшего капитана Carabineros Патрисио Матурану. Он был приговорён к 12 годам за то, что в 2019 году попал гранатой со слезоточивым газом в лицо Фабиоле Кампильяй. Сейчас она сенатор. В интервью Radio Universidad de Chile, опубликованном 17 октября, Кампильяй сказала:

«Он лишил меня зрения на всю жизнь и никогда не выражал раскаяния и не сотрудничал со следствием, но здесь на кону нечто гораздо большее, чем моё дело».

Вопрос о помиловании разделяет и правящий лагерь. По данным La Tercera на конец июня, Партия Республиканцев поддерживает проект всеобщего помилования осуждённых силовиков, внесённый Национальной либертарианской партией. Коалиция Chile Vamos предпочитает рассматривать каждый случай отдельно, в соответствии с обязательством Каста помиловать осуждённых в индивидуальном порядке. Согласно опросу Cadem, 55% опрошенных против помилования бывших силовиков, осуждённых за события estallido social, 36% — за.

Пересматриваются и компенсации пострадавшим. После возобновления служебного расследования по требованию Контрольного управления правительство решило проверить все «пенсии милости» (pensiones de gracia), назначенные в связи с протестами. Как сообщает La Tercera, их было назначено 418, сейчас выплачиваются около 348. Заместитель министра внутренних дел Максимо Павес заявил 30 июня: «Мы считаем, что здесь много пенсий милости, которые не обоснованы, и изучаем это, чтобы серьёзно сообщить об этом». На момент той публикации результаты проверки не были обнародованы, более поздних данных найти не удалось.

Источники

1. Radio Universidad de Chile, 18.10.2026: A siete años del 18-O: movilizaciones, lecturas enfrentadas y presión por indultar a uniformados condenados
2. La Tendencia, 17.10.2026: Estallido social, siete años: el 18 de octubre y la cronología
3. EFE (Infobae), 18.10.2026: Miles marchan en Chile para conmemorar el estallido y protestar contra recortes de Kast
4. DIPRES, 06.10.2026: IFP del tercer trimestre e informes del proyecto de ley de Presupuestos 2027
5. El País Chile, 19.10.2026: Presupuesto 2027: educación y cultura afrontan recortes en sus partidas
6. La Tercera, 01.10.2026: Presupuesto Mineduc 2027: sin nuevos Liceos Bicentenario, recorte a universidades
7. El País Chile, 01.10.2026: Marcha de la Confech: miles de estudiantes protestan en la Alameda contra los recortes en el Presupuesto 2027
8. Radio Universidad de Chile, 04.10.2026: Laura Mlynarz y Presupuesto 2027: «Si el Gobierno no nos quiere escuchar, se va a encontrar con los estudiantes organizados»
9. Chilevisión, 18.10.2026: Aniversario del 18-O: Carabineros dispersó marcha que buscaba llegar a La Moneda
10. Prensa Latina (El Maipo), 18.10.2026: Bajo fuertes medidas de seguridad, miles de personas marcharon por la Alameda
11. Diario Financiero, 18.10.2026: Incidentes aislados durante las manifestaciones por el séptimo aniversario del estallido social
12. BioBioChile, 18.10.2026: Marcha por el 18-O en Santiago deja 29 detenidos y carabineros lesionados tras incidentes
13. BioBioChile, 18.10.2026: Así se vivió un nuevo aniversario del 18-O en regiones
14. La Tercera, 19.10.2026: Balance 18-O: Autoridades informan de 110 detenidos y 14 carabineros lesionados
15. El Mostrador, 19.10.2026: Balance del 18-O: 110 detenidos, 14 carabineros lesionados y cuatro civiles heridos
16. The Clinic, 19.10.2026: Oposición condena los hechos de violencia en el séptimo aniversario del 18-O, pero cuestiona el balance del Gobierno
17. BBC Mundo, 20.10.2019: Protestas en Chile: 4 claves para entender la furia y el estallido social
18. BCN: Plebiscito de Salida 2022 и Resultados del Plebiscito Constitucional 2023
19. Subsecretaría de Previsión Social, 26.03.2025: Diario Oficial publica la reforma previsional
20. Servel: Proclamación de Presidente Electo; Gob.cl: Presidencia
21. Radio Universidad de Chile, 15.10.2026: Kast evita pronunciarse sobre indultos a uniformados condenados
22. INE, 14.07.2026: Encuesta Suplementaria de Ingresos ESI 2025
23. Fiscalía de Chile, 05.03.2026: Informe Nacional de Víctimas de Homicidios Consumados 2025
24. Cooperativa, 18.10.2026: Criteria: Un 59% consideró negativo el estallido social
25. Meganoticias, 18.10.2026: Cadem: 55% está en desacuerdo con indultos a exuniformados
26. La Tercera, 17.10.2026: A siete años del 18-O: 1,5% de las causas por violación a los DD.HH. terminó en condena
27. Radio Universidad de Chile, 17.10.2026: Fabiola Campillai: Patricio Maturana «me dejó ciega de por vida»
28. La Tercera, 30.06.2026: Gobierno insiste en revisión de más 340 pensiones de gracia del estallido