Moscú, 1 de noviembre de 2026. El martes 3 de noviembre entra en vigor en Rusia una ley que más que duplica la lista de infracciones por las que un extranjero puede ser expulsado del país: de 22 a 45 artículos del Código de Infracciones Administrativas (KoAP, por sus siglas en ruso). Para los latinoamericanos que estudian, trabajan o viven en Rusia con sus familias, es un buen motivo para releer las reglas con atención.
El presidente de la Duma Estatal, Viacheslav Volodin, formuló así el principio general de las leyes migratorias:
«Quienes vienen a nuestro país a trabajar, estudiar o vivir deben conocer nuestras leyes y cumplirlas sin reservas, dominar el idioma ruso y respetar las tradiciones, la historia y la cultura», subrayó Viacheslav Volodin (según el sitio web de la Duma Estatal).
Ley n.º 294-FZ: del proyecto al 3 de noviembre
Se trata de la Ley Federal n.º 294-FZ, del 4 de agosto de 2026, «sobre la introducción de modificaciones en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia». El Gobierno presentó el proyecto a la Duma Estatal a finales de marzo.
Los diputados aprobaron la ley el 21 de julio y el Consejo de la Federación la ratificó el 24 de julio. El presidente de Rusia, Vladímir Putin, firmó el documento el 4 de agosto, y ese mismo día se publicó en el portal oficial de información jurídica.
La ley entra en vigor «una vez transcurridos noventa días desde el día de su publicación oficial». El nonagésimo día cae el 2 de noviembre, por lo que las nuevas normas rigen desde el 3 de noviembre. Esa fecha la indican la Duma Estatal, el diario Parlamentskaya Gazeta y el sistema de referencia jurídica ConsultantPlus.
Eran 22, ahora son 45
La expulsión administrativa es una sanción que impone un tribunal y, en algunos casos, la policía o los guardias fronterizos. El extranjero es trasladado por la fuerza fuera del país o queda obligado a salir por su cuenta bajo control de las autoridades.
Hasta ahora, la expulsión estaba prevista en 22 artículos del KoAP, por ejemplo por infringir las normas migratorias o por tráfico ilegal de drogas. La nueva ley añade otros 23 artículos. En la mayoría de ellos, la expulsión pasa a ser un complemento obligatorio de la multa.
Nikita Rumiántsev, miembro del comité de la Duma Estatal de Construcción del Estado y Legislación, explicó que las enmiendas se elaboraron para «aumentar la eficacia y la rapidez de la expulsión de extranjeros y apátridas».
Los autores expusieron sus argumentos en la nota explicativa. Según Interfax, en 2023 y 2024 el Ministerio del Interior siguió de cerca unas 100 situaciones de conflicto entre extranjeros, y más de 1.500 personas fueron sancionadas por alterar el orden público.
En la sesión plenaria del 21 de julio, Viacheslav Volodin puso el ejemplo más sencillo:
«Si un migrante no obedece a los agentes de policía o en la frontera se pone a discutir con un guardia fronterizo, eso basta para que el migrante sea expulsado», precisó el presidente de la Duma Estatal.
Nuevos motivos: de los desórdenes menores a los mítines
La lista de nuevos motivos es amplia. Pueden agruparse en cinco bloques:
- orden público: desorden menor (alteración leve del orden público), infracción de las normas sobre mítines y piquetes, concentración simultánea masiva de personas que cause perturbaciones, bloqueo de vías de transporte, disparos en lugares no autorizados;
- desobediencia a representantes de la autoridad: a los requerimientos legales de la policía, de militares, del FSB, del servicio de protección estatal, de la Guardia Nacional (Rosgvardia) y de los guardias fronterizos;
- derechos y libertades: discriminación, incitación al odio o la enemistad, coacción para participar en una huelga o para renunciar a ella, obstrucción del trabajo del defensor de los derechos humanos;
- seguridad y regímenes especiales: propaganda de símbolos prohibidos, materiales extremistas, participación en actividades de organizaciones indeseables, infracción de los regímenes de estado de emergencia, de ley marcial y de operación antiterrorista;
- información: abuso de la libertad de información, llamamientos a vulnerar la integridad territorial de Rusia, desprestigio de las Fuerzas Armadas, llamamientos a imponer sanciones contra el país.
Por infringir las normas sobre la actividad de los agentes extranjeros, la expulsión ya era posible antes. Ahora pasa a ser obligatoria.
Cuánto cuesta una infracción
Los montos dependen del artículo. Por desorden menor, un extranjero se expone a una multa de 500 a 1.000 rublos, con o sin expulsión, o a un arresto de hasta 15 días. Por desobedecer a la policía, de 2.000 a 4.000 rublos, con expulsión obligatoria.
Por infringir las normas sobre mítines se prevé una multa de 30.000 a 50.000 rublos con expulsión. Si la acción causó perturbaciones al transporte o a la infraestructura o provocó daños, la cifra sube a 150.000–300.000. Por participar en actividades de una organización indeseable, de 5.000 a 15.000 con expulsión.
Al mismo tiempo, suben las multas migratorias. Por ejemplo, por infringir las normas de entrada o el régimen de estancia, así como por trabajar sin permiso, la horquilla básica pasa de 2.000–5.000 a 4.000–7.000 rublos.
Familia e hijos: qué tiene en cuenta el tribunal
Actualmente, el KoAP contempla un mecanismo que permite al tribunal sustituir la expulsión obligatoria por una multa. Para ello se tienen en cuenta la situación familiar, el tiempo de residencia en Rusia y otras circunstancias. Con mayor frecuencia, así se protegía a personas con cónyuge o hijos en el país.
La nueva ley amplía la lista de artículos en los que esa sustitución no es posible. En ella figuran la mayoría de las nuevas infracciones, así como el consumo de drogas en lugares públicos. Dicho de otro modo, tener hijos en Rusia no libra de la expulsión por estas infracciones.
La excepción es el desorden menor común, sin circunstancias agravantes. En ese caso, la expulsión queda a criterio del tribunal, que puede limitarse a una multa o a un arresto.
El consejo de una abogada: no discutir en el lugar
Es importante saber que la ley no tiene efecto retroactivo. La abogada especializada en migración de San Petersburgo Anastasia Dorozhkina lo explica:
«Si la infracción se cometió antes del 3 de noviembre de 2026, la sanción se impone según las reglas anteriores, aunque el juicio se celebre más tarde», escribe la abogada.
Dorozhkina recuerda que la expulsión es motivo para anular el permiso de residencia temporal y el permiso de residencia permanente, así como para prohibir la entrada en Rusia por un plazo de 5 años o más. Su principal consejo práctico es breve:
«Hay que cumplir el requerimiento del agente de policía, y discutirlo después y por escrito», aconseja Anastasia Dorozhkina.
¿Qué sigue?
Desde el 3 de noviembre, las nuevas reglas se aplican a todos los extranjeros y apátridas, independientemente de que hayan llegado con visado, trabajen con patente o vivan con permiso de residencia. La ley no se aplica a los ciudadanos rusos.
A los estudiantes, trabajadores y familias de América Latina, los abogados les aconsejan tener los documentos en regla y conocer sus derechos: a un intérprete y a un defensor desde el inicio del procedimiento. La resolución puede recurrirse en un plazo de 10 días.
Para quienes viven en Rusia conforme a las reglas, casi nada cambia. Para los demás, incluso un pequeño conflicto puede costar ahora no solo una multa, sino también el derecho a quedarse en el país.
Fuentes:
- Ley Federal n.º 294-FZ del 4 de agosto de 2026: publicación oficial
- Texto de la ley en el sitio web del presidente de Rusia
- Duma Estatal: leyes que entran en vigor en noviembre
- Duma Estatal: aprobadas dos leyes sobre política migratoria
- RIA Novosti: el presidente de Rusia firmó la ley que amplía la lista de artículos del KoAP con expulsión
- Kommersant: la Duma Estatal amplió de 22 a 45 los artículos con expulsión
- Interfax: proponen a la Duma ampliar la expulsión de extranjeros
- ConsultantPlus: ampliada la lista de infracciones sancionadas con expulsión
- Ve-Law, Anastasia Dorozhkina: la expulsión por 45 artículos del KoAP desde el 3 de noviembre de 2026
