Миссия ООН в Колумбии: почему Россия голосовала «за»

Нью-Йорк, 30 октября 2026 года. Совет Безопасности ООН единогласно, 15 голосами из 15, продлил до 31 октября 2027 года мандат Контрольной миссии ООН в Колумбии. Россия голосовала «за». Но миссия стала уже: по просьбе нового правительства Абелардо де ла Эсприэльи из её задач убрали контроль за аграрной реформой, и Москва открыто об этом пожалела.

Резолюция 2833: что осталось у миссии

Документ под номером 2833 (2026) подготовила Великобритания, которая ведёт в Совбезе колумбийское досье. Миссия по-прежнему будет проверять реинтеграцию бывших бойцов Революционных вооружённых сил Колумбии (РВСК, FARC) и гарантии безопасности для них и для общин в районах конфликта. Об этом сообщает пресс-служба ООН.

Контроль за выполнением главы мирного соглашения о комплексной аграрной реформе из мандата исключён. Колумбийское правительство считает, что земельная реформа — прежде всего национальная задача и международная проверка ей не нужна.

Мирное соглашение между властями и РВСК подписано в 2016 году и положило конец конфликту длиной более пяти десятилетий. Миссию ООН создали, чтобы следить за его выполнением. В ноябре соглашению исполнится 10 лет.

Второй год сокращений

Задачу по аграрной реформе миссии добавили только в январе 2023 года по просьбе тогдашнего президента Густаво Петро. По данным Security Council Report, его правительство передало крестьянам, сельским женщинам и пострадавшим почти 370 тыс. гектаров земли из 3 млн, предусмотренных соглашением.

Мандат урезают второй год подряд. Как напоминает El Tiempo, в 2025 году из него убрали контроль за приговорами Специального суда для мира и «этническую главу». Тогда сократили около 200 должностей, а бюджет миссии уменьшился на 17%, примерно на 15 млн долларов.

В 2025 году на этом настаивали США, пригрозив вето. В этот раз просьба исходила от самой Колумбии, которая сейчас входит в Совбез как непостоянный член.

Позиция Москвы: «не может не вызывать сожаление»

Постоянный представитель России при ООН Василий Небензя объяснил, почему Москва поддержала резолюцию, и подчеркнул, что для России не важно, кто в Боготе у власти:

«Хотели бы подчеркнуть, что независимо от политического вектора колумбийских властей мы последовательно выступаем за комплексное выполнение ИСМ, включая его положения по аграрной реформе и переходному правосудию», — заявил Небензя.

По его словам, эти положения важны для тысяч пострадавших и для бывших комбатантов, «выбравших мирную жизнь». Отсюда главный вывод российского постпреда:

«В этой связи исключение из мандата миссии задачи по сопровождению аграрной реформы не может не вызывать сожаление».

При этом Небензя закончил выступление призывом к сотрудничеству, а не критикой нового правительства:

«Рассчитываем, что, несмотря на это, правительство Абелардо Де ла Эсприэльи наладит с КМООНК эффективную коммуникацию и сотрудничество как в целях обеспечения гарантий безопасности и реинтеграции бывших повстанцев, так и для содействия территориальному развитию и укреплению государственного присутствия в отдаленных регионах».

За кулисами: Россия, Китай, Франция и Дания

По данным Security Council Report, на переговорах о тексте за сохранение задачи по аграрной реформе выступали Китай, Дания, Франция и Россия. Российская делегация, как пишет издание, доказывала, что насилие в Колумбии — следствие не самого мирного соглашения, а его неполного выполнения.

Франция и Россия также просили оставить в тексте упоминание о «полном» выполнении соглашения, но Колумбия добилась, чтобы это слово убрали. Тем не менее никто из несогласных не стал блокировать резолюцию: все члены Совбеза сошлись на том, что нужно уважать волю принимающей страны.

Россия последовательно держалась этой линии. Ещё 12 октября Небензя говорил в Совбезе:

«Подчеркиваем, что Россия с неизменным уважением относится к суверенным решениям и приоритетам действующего правительства, в том числе в вопросах обеспечения национальной безопасности и наведения правопорядка на территории Колумбии».

Тогда же он напомнил, что соглашение подписали более 11 тыс. бывших комбатантов, а из более чем 500 убийств бывших бойцов РВСК с 2016 года подавляющее большинство не раскрыто.

Позиция Боготы: «Мы против безнаказанности»

Посол Колумбии при ООН Маурисио Гаона назвал решение «сильным и несомненным посланием» в пользу более сфокусированной миссии. По данным ООН, с 2016 по 2026 год численность незаконных вооружённых групп в стране выросла с 20 420 до 29 004 человек, почти на 42%. Свою позицию дипломат сформулировал так (здесь и далее перевод с английского и испанского):

«То, что мы сделали сегодня, не направлено против мира. Это лишь понимание того, что обстоятельства в стране, в мире и сам конфликт изменились. А значит, ООН нужно менять свой мандат, чтобы он был эффективнее».

И добавил:

«Правительство Колумбии и миллионы граждан, которые его избрали, не против мира. Мы против безнаказанности».

В самой Колумбии решение спорное. Бывший переговорщик по мирному соглашению Умберто де ла Калье в комментарии El Tiempo заявил, что ни страна «десятилетиями», ни нынешнее правительство не проявили настоящей воли провести реформу до конца, «несмотря на то что это конституционная обязанность».

Позиция Вашингтона: «не бесконечные мандаты»

США, наоборот, сменили скепсис на поддержку. Заместитель постпреда США Тэмми Брюс прямо связала это со сменой власти в Боготе:

«Год назад мы бы не поддержали мандат этой миссии».

По её словам, просьба Колумбии сузить мандат — именно то, чего Совбез должен ждать от любой принимающей страны:

«Не бесконечных мандатов, а правительств, которые берут на себя инициативу и лидерство».

Великобритания как автор текста заняла промежуточную позицию. Её постпред Сара Макинтош заявила, что защита достижений соглашения и решение нынешних проблем безопасности «не конкурирующие цели», а «взаимно усиливают друг друга».

Россия и правая Колумбия: прагматика вместо идеологии

Голосование в Совбезе — часть более широкой картины. Москва выстраивает рабочие отношения с правительством, которое открыто сближается с администрацией Дональда Трампа. В интервью Semana, опубликованном 31 октября, посол России в Колумбии Николай Тавдумадзе сказал:

«Неважно, какая идеология или какая политическая позиция у президента Колумбии; для нас важно, чтобы у правительства была готовность и воля укреплять и развивать двусторонние отношения между Боготой и Москвой».

О близости нового колумбийского лидера к Вашингтону посол высказался так: для России это «не препятствие», чтобы строить с Колумбией «хорошие и дружеские отношения». По его словам, Москва открыта к сотрудничеству в политике, экономике, культуре, спорте и образовании.

Что дальше?

Следующие квартальные доклады генерального секретаря ООН по Колумбии уже не будут освещать ход аграрной реформы, отмечает Security Council Report. Работа миссии на местах, по оценке издания, скорее всего, не изменится: она нужна для проверки реинтеграции и безопасности.

Для Москвы колумбийский случай стал проверкой формулы, которую Небензя произнёс в Совбезе: позиция по существу не зависит от «политического вектора» Боготы. Удастся ли России превратить эту формулу в реальное сближение с правительством де ла Эсприэльи, станет ясно уже в 2027 году, когда мандат миссии снова придётся продлевать.

По материалам: