Москва, 28 октября 2026 года. Министерство цифрового развития России подтвердило, что прорабатывает новые правила для отрасли связи. По данным Forbes, среди них есть право ограничивать для пользователей зарубежный интернет-трафик сверх определённого лимита. В тот же день стало известно, что Apple, Microsoft и Google с сервисом Meet значатся в реестре организаторов распространения информации. Разбираемся, что из этого уже решено, а что пока только обсуждается.
Предыстория: большая реформа связи
С весны 2026 года власти обсуждают с крупнейшими участниками рынка реформу телекоммуникационной отрасли. Главная её часть касается операторов связи: число видов лицензий предлагают сократить с 17 до трёх.
Новые лицензии смогут получить только юридические лица. Для них предусмотрены требования к капиталу: по последней версии, 1 млн, 10 млн и 50 млн рублей в зависимости от вида лицензии.
По данным Forbes, на которые ссылаются «Коммерсантъ» и «Хабр», в законопроект могут добавить ещё две нормы. Первая — пропускать весь трафик с зарубежных доменов через технические средства противодействия угрозам (ТСПУ). Вторая — дать Минцифры право ограничивать такой трафик для российских пользователей сверх лимита.
Позиция министерства: «говорить преждевременно»
Размер лимита, по данным издания, пока не определён. Неизвестно и то, войдут ли эти предложения в итоговый текст. В Минцифры подтвердили, что вопросы обсуждаются, но от выводов предостерегли:
«Указанные вопросы в настоящее время прорабатываются, однако говорить о том, какие из них и в каком виде войдут в финальную редакцию поправок, преждевременно», — заявили в Минцифры.
Цель реформы в министерстве описали так: сделать телеком-рынок «более прозрачным и ориентированным на интересы пользователей, а услуги связи — безопасными».
ТСПУ — это оборудование, которое устанавливается на сетях операторов по закону об устойчивом рунете. С его помощью Роскомнадзор фильтрует трафик и может ограничивать доступ к ресурсам.
Технический вопрос: где кончается «зарубежное»
Эксперты, опрошенные Forbes, обращают внимание на сложность разделения трафика. По словам технического эксперта RKS Global, на иностранные адреса идут не только средства обхода блокировок, но и обновления Android и iOS, магазины приложений, Telegram и онлайн-игры — по отраслевым оценкам, около трети зарубежного трафика.
Партнёр ComNews Research Леонид Коник объясняет проблему маршрутизацией:
«Пользователь, скажем, в Иркутске может обращаться к домену или сервису в Москве, но трафик к нему легко может пройти через Финляндию, Казахстан или Китай, а то и через несколько стран», — пояснил Леонид Коник.
Идея лимитов звучит не впервые. Ранее Минцифры обсуждало с операторами доплату за международный мобильный трафик сверх 15 ГБ в месяц. Седьмого июля 2026 года представитель министерства сообщил, что отдельная плата за иностранный трафик в тарифах сотовых операторов не рассматривается.
Реестр ОРИ: Apple, Microsoft и Google Meet
Вторая новость дня уже не проект, а запись в официальном реестре Роскомнадзора. По его данным, Apple Inc. и Microsoft Corporation внесены в реестр организаторов распространения информации (ОРИ) 2 октября. Google с сервисом Meet — ещё 26 января 2026 года. На записи 28 октября обратили внимание СМИ.
По данным «Ведомостей», Microsoft присвоен номер 593-РР, Apple — 594-РР. Не уточняется, вошли ли корпорации в реестр добровольно или по решению регулятора.
В карточке Apple вид деятельности обозначен как «Разработка и предоставление программного обеспечения». Microsoft описана как «Экосистема с программным обеспечением, аппаратными решениями и облачными сервисами для физических и юридических лиц».
Что такое ОРИ по закону
Понятие закреплено в статье 10.1 закона «Об информации». ОРИ — это компания, которая обеспечивает работу сервисов для приёма, передачи, доставки и обработки электронных сообщений интернет-пользователей. Проще говоря, это владельцы мессенджеров, соцсетей, форумов и других сервисов для общения.
Реестр действует с 2014 года. Сейчас в нём несколько сотен российских и иностранных компаний, в том числе VK, Telegram и «Яндекс». В декабре 2024 года в него были включены WhatsApp и Skype, в феврале 2025-го — Cloudflare.
Статус ОРИ означает конкретные обязанности:
- хранить в России содержание сообщений пользователей — текст, аудио и видео — до шести месяцев;
- хранить сведения о фактах передачи сообщений — с 1 января 2026 года три года;
- предоставлять эти данные уполномоченным госорганам в случаях, предусмотренных законом.
Порядок: требование, уведомление, штраф
Требования к компаниям Роскомнадзор формирует по обращениям ведомств, отвечающих за оперативно-розыскную деятельность и безопасность. Получив требование, компания должна в течение 10 рабочих дней уведомить регулятор о начале работы в качестве ОРИ.
С июля 2024 года Роскомнадзор вправе сам внести компанию в реестр, если суд установил повторное неисполнение этой обязанности. За отказ от сотрудничества закон предусматривает штраф, а в крайнем случае — блокировку сервиса. В июне 2026 года мировой суд в Москве оштрафовал Apple на 500 000 рублей за повторное неисполнение обязанностей ОРИ.
Само по себе включение в реестр не означает автоматической блокировки сервисов. По данным «Ведомостей», доступ к сайтам Apple и Microsoft, указанным в реестре, не ограничен.
Что дальше?
По лимиту на зарубежный трафик решения нет: министерство продолжает работу над поправками вместе с ведомствами и отраслью. Ключевые вопросы — объём лимита, сроки и то, войдёт ли норма в законопроект — пока открыты.
С реестром ОРИ ясности больше: Apple, Microsoft и Google теперь официально подпадают под российские требования к хранению данных. Как компании будут их выполнять, покажет время.
По материалам:
- Право.ру: утренний обзор за 28 октября
- «Коммерсантъ»: Forbes — Минцифры может ввести лимиты на зарубежный интернет-трафик
- «Хабр»: Минцифры обсуждает введение лимита на зарубежный трафик (по данным Forbes)
- BFM.ru: Forbes — Минцифры готовит лимит на зарубежный трафик
- «Интерфакс»: Microsoft, Apple и Google с сервисом Meet включены в реестр ОРИ
- «Ведомости»: РКН включил Google, Apple и Microsoft в реестр
- «Коммерсантъ»: РКН внёс Apple и Microsoft в реестр ОРИ
- ТКС.ру: какие данные обязаны хранить организаторы распространения информации
